發(fā)布時(shí)間：2021-09-17

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【摘要】 ? ? ?《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)新鄉(xiāng)市十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，省十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，自2021年9月1日起施行。9月1日，新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)、市政府聯(lián)合舉行《條例》實(shí)施啟動(dòng)儀式。新鄉(xiāng)市人大常委會(huì)副主任李剛、副市長(zhǎng)王天興出席啟動(dòng)儀式。 ? 圖文無(wú)關(guān) ? ? ? ? 據(jù)了解，《條例》分為總則、保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則六大塊，適用于新鄉(xiāng)市、衛(wèi)輝市、輝縣市、鳳泉區(qū)行政區(qū)域內(nèi)露天礦山的保護(hù)管理、修復(fù)治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。 ? ? ? ? 《條例》指出，何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)、投訴破壞北部礦山生態(tài)環(huán)境的行為。對(duì)提供北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大違法案件關(guān)鍵線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法對(duì)破壞北部礦山生態(tài)環(huán)境的行為提起公益訴訟。 ? ? ? ? 《條例》明確，在衛(wèi)輝市、輝縣市、鳳泉區(qū)的南太行旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)、新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城規(guī)劃區(qū)、按照規(guī)定劃定的自然保護(hù)地、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)、特定生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)禁止新建礦山項(xiàng)目。 ? ? ? ? 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止揚(yáng)塵污染。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立運(yùn)輸車輛清洗場(chǎng)所，防止車輛帶泥上路。運(yùn)輸砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線、時(shí)段行駛。鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)或者礦物運(yùn)輸企業(yè)使用新能源汽車。 ? ? ? ? 北部礦山所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)要求，確定適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布實(shí)施。 ? ? ? ? 《條例》規(guī)定，北部礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的責(zé)任機(jī)制。北部礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)遵循動(dòng)用土石方最小化、生態(tài)維護(hù)可持續(xù)化的原則，編制礦山生態(tài)修復(fù)方案。任何單位和個(gè)人不得違反礦山生態(tài)修復(fù)方案開(kāi)采土石料。北部礦山生態(tài)修復(fù)不得對(duì)修復(fù)區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。 ? ? ? ? 值得注意的是，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，用于礦山生態(tài)修復(fù)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)與開(kāi)采礦產(chǎn)資源同步進(jìn)行，實(shí)行邊開(kāi)采邊修復(fù)，在礦山關(guān)閉前完成礦山生態(tài)修復(fù)。 ? ? ? ? 礦山生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收后，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)或者項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，承擔(dān)為期兩年的后期管護(hù)責(zé)任。 ? ? ? ? 北部礦山所在地縣級(jí)人民政府組織實(shí)施的礦山生態(tài)修復(fù)工程中，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料以及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，由北部礦山所在地縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本以參與、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種模式開(kāi)展北部礦山生態(tài)修復(fù)。 ? ? ? ? 《條例》指出，新鄉(xiāng)市、北部礦山所在地縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊借助礦山生態(tài)修復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)、水泥生產(chǎn)等名義非法開(kāi)采土石料的行為，加強(qiáng)對(duì)非法采礦等破壞北部礦山生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。 ? ? ? ? 北部礦山所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立綜合監(jiān)管和超限檢查站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理、修復(fù)治理等活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。 ? ? ? ? 新鄉(xiāng)市、北部礦山所在地縣級(jí)人民政府自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立北部礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)礦山開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理、修復(fù)治理等活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將有關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。