一、事件追溯：民企老板誓言，打造全球*大骨料基地

　　2013年，恰逢中國(guó)砂石骨料行情高漲，部分區(qū)域供不應(yīng)求，長(zhǎng)三角地區(qū)砂石價(jià)格更是節(jié)節(jié)攀升，當(dāng)大部分砂石企業(yè)還沉浸在眼前砂石紅利所帶來(lái)的狂喜中時(shí)，浙江一家大型骨料企業(yè)（浙江日昌升礦業(yè)有限公司）老板正在富春江畔謀劃未來(lái)，欲借機(jī)打造全球*大的骨料生產(chǎn)基地，幾經(jīng)考察，位于長(zhǎng)江沿線的池州被選中作為目標(biāo)地，此后圍繞這一空前性骨料戰(zhàn)略進(jìn)行推動(dòng)工作。

　　2013年5月21日，浙江日昌升礦業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)王彥國(guó)、副總經(jīng)理宋良軍等一行5人再次來(lái)到池州，對(duì)該項(xiàng)目的資源儲(chǔ)量、探、采礦權(quán)、可視避讓、岸線碼頭、林地性質(zhì)等情況進(jìn)行了為期一周的深入考察。市政協(xié)副主席、市人口計(jì)生委主任周珍花熱情接待了各位客商并介紹了池州的人文地理，投資環(huán)境及相關(guān)政策，明確表示市人口計(jì)生委將全力為他們提供服務(wù)，希望項(xiàng)目盡快落地。副主任章新亮積極與多方聯(lián)系，先后陪同走訪了東至縣政府、市縣兩級(jí)規(guī)劃局、國(guó)土資源局及市林業(yè)局、市港口局、市招商局、省地質(zhì)隊(duì)、仙寓鎮(zhèn)政府等單位。東至縣政府孫革新縣長(zhǎng)、張宗發(fā)副縣長(zhǎng)還兩次共同接見王總一行，聽取他們的項(xiàng)目設(shè)想及考察論證情況，共同分析研究項(xiàng)目落地前的相關(guān)問題。

　　2013年6月22日，為盡快促成招商項(xiàng)目達(dá)成落地意向，池州市政協(xié)副主席、市人口計(jì)生委主任周珍花帶領(lǐng)副主任章新亮、靳武等一行五人組成招商小分隊(duì)，前往浙江日昌升礦業(yè)公司考察接洽，張朝輝董事長(zhǎng)陪同周珍花一行參觀了該公司建筑骨料生產(chǎn)車間、礦山復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)，并就公司經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)劃前景和目前項(xiàng)目開展情況向考察組作了深入介紹；對(duì)擬在池州市投資30億元、年產(chǎn)1億噸建筑骨料項(xiàng)目，打造全球*大、工藝*先進(jìn)的建筑骨料企業(yè)作了詳細(xì)的可行性分析。

　　2014年1月13日，總投資40億元的神山建筑骨料項(xiàng)目舉行簽約儀式。區(qū)長(zhǎng)高峰代表區(qū)人民政府與浙江日昌升礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張朝暉簽訂框架協(xié)議。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)朱樹林主持儀式。儀式上，高峰對(duì)張朝暉董事長(zhǎng)一行到來(lái)表示歡迎，并在介紹區(qū)情時(shí)說，近幾年，隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，貴池生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)成型，礦產(chǎn)資源豐富等優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，貴池區(qū)按照“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、資源配項(xiàng)目”的思路，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。當(dāng)前*核心是需要龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，浙江日昌升礦業(yè)有限公司是大型骨料龍頭企業(yè)，該項(xiàng)目的落戶將對(duì)加速貴池礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到積極的推動(dòng)作用。下一步，區(qū)政府將及時(shí)成立非常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、征遷、服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。希望日昌升礦業(yè)公司盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

　　張朝暉認(rèn)為池州招商工作求真務(wù)實(shí)，投資環(huán)境好，礦山資源符合建筑骨料質(zhì)量要求。該公司將根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，成立池州宏升建材有限公司，注冊(cè)資金5億元以上，在牌樓鎮(zhèn)神山總投資約40億元建設(shè)一座大型建筑骨料生產(chǎn)礦山，項(xiàng)目建設(shè)期限為二年，生產(chǎn)規(guī)模為1億噸/年。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值7.5億元至10億元，解決勞動(dòng)力就業(yè)500人。

　　而就在日昌升與池州政府正式簽約后，后續(xù)工作遇到了很大的阻擾，主要體現(xiàn)在三方面：**，涉及到幾十億資金的籌措，日昌升雖然為此組建了專門的融資團(tuán)隊(duì)并與平安銀行浙江分行等多家投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行過合作探討，但在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上始終未達(dá)成共識(shí)；第二，涉及到超過10億噸規(guī)模礦山資源的公開轉(zhuǎn)讓，這意味著轉(zhuǎn)讓將完全采取市場(chǎng)化手段，公開透明，潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)日昌升順利拿礦活動(dòng)造成了極大威脅，特別是同處池州地區(qū)的海螺水泥，是其不得不面對(duì)的強(qiáng)勢(shì)對(duì)手；第三，涉及到年吞吐量1億噸的配套碼頭建設(shè)，如此龐大的碼頭建設(shè)需要***部委聯(lián)合審批，且不論占用黃金水道進(jìn)行大體量砂石骨料輸送是否符合國(guó)家的整體價(jià)值利益，其綜合難度可想而知。
 

　　二、*新進(jìn)展：項(xiàng)目悄然易手，中國(guó)電建集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)接盤

　　由于各種原因和實(shí)際困難，日昌升在池州的骨料項(xiàng)目一度被擱置，至2014年下半年后就沒有后續(xù)動(dòng)態(tài)。進(jìn)入2015年后，池州骨料項(xiàng)目再次出現(xiàn)在公眾視野，而此時(shí)的項(xiàng)目也早已易主，接盤手換成了中國(guó)電建集團(tuán)，央企強(qiáng)勢(shì)介入池州骨料項(xiàng)目，這也似乎預(yù)示著在經(jīng)歷了中間無(wú)趣的廣告環(huán)節(jié)后，故事進(jìn)入到了更為精彩的下集。作為國(guó)字輩企業(yè)排頭兵，中國(guó)電建集團(tuán)實(shí)力毋庸置疑，但更值得一提的是，電建旗下中水電八局對(duì)砂石工藝及實(shí)操經(jīng)驗(yàn)豐富，堪稱中國(guó)機(jī)制砂石研究的鼻祖。以下為*新項(xiàng)目進(jìn)展梳理：

　　2015年6月23日下午，安徽省池州市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張夏林，池州市貴池區(qū)區(qū)長(zhǎng)高峰一行蒞前往中水電八局，就相關(guān)合作事宜進(jìn)行座談，公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理朱素華、黨委書記黃敏、副總經(jīng)理姜清華等領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)。會(huì)后，雙方進(jìn)行了貴池區(qū)神山水泥用灰?guī)r建筑骨料項(xiàng)目投資框架協(xié)議的簽字儀式。這是池州政府在神山骨料項(xiàng)目上秘密牽手中電建后，**公開渠道信息披露，也是項(xiàng)目由幕后接洽到前臺(tái)正式會(huì)談并著力推動(dòng)的開端。

　　2015年6月30日，中國(guó)電建集團(tuán)與池州市項(xiàng)目合作洽談會(huì)在池州市舉行。中國(guó)電建股份公司總經(jīng)理孫洪水出席會(huì)議并講話，中電建總經(jīng)理助理、基礎(chǔ)設(shè)施部總經(jīng)理?xiàng)钪?、中電建投資部總經(jīng)理張維榮、水電八局總經(jīng)理朱素華、水電十三局總經(jīng)理何占頌等參加會(huì)議。池州市市委書記、市長(zhǎng)趙馨群出席洽談會(huì)并至歡迎詞，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張夏林主持會(huì)議。此次會(huì)議，距中水電與池州政府項(xiàng)目協(xié)議簽約時(shí)間僅為7天，如此緊鑼密鼓進(jìn)行會(huì)晤，且雙方代表層級(jí)極具“重量”，相關(guān)人員悉數(shù)出現(xiàn)，電建對(duì)于池州項(xiàng)目重視程度可見一斑。此行，中電建主要領(lǐng)導(dǎo)不僅實(shí)地考察了項(xiàng)目基地，還向池州市政府展示了電建在資本操作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)等方面的雄厚實(shí)力，其用意不言自明。而池州方面也希望借助央企等企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，貴池區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人介紹了神山水泥用灰?guī)r礦骨料項(xiàng)目和礦產(chǎn)品運(yùn)輸專線項(xiàng)目；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人介紹了交通PPP模式建設(shè)項(xiàng)目。雙方就加快推進(jìn)神山項(xiàng)目坦誠(chéng)交換了意見。 這標(biāo)志著雙方就神山骨料項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際工作階段。

　　2015年 7月17日，池州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張夏林帶隊(duì)赴中國(guó)電力建設(shè)股份公司拜訪，洽談推進(jìn)神山水泥用灰?guī)r骨料項(xiàng)目合作事宜。中國(guó)電力建設(shè)股份公司總經(jīng)理孫洪水親自接待了張夏林一行，他再次強(qiáng)調(diào)了電建對(duì)神山項(xiàng)目的重視程度、工作進(jìn)展及下步推進(jìn)舉措，并希望與池州方面加強(qiáng)關(guān)鍵問題協(xié)商和細(xì)節(jié)問題溝通，盡快取得一致意見。他表示，電建將按原定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目論證及投資評(píng)審等工作，力促項(xiàng)目盡快依法啟動(dòng)實(shí)施。張夏林簡(jiǎn)要介紹了近期項(xiàng)目工作情況，表明了市區(qū)兩級(jí)推進(jìn)神山項(xiàng)目的態(tài)度和決心。他指出，神山項(xiàng)目具有儲(chǔ)量巨大、市場(chǎng)充足、臨近長(zhǎng)江等優(yōu)勢(shì)條件，是不可復(fù)制、不可再生的優(yōu)質(zhì)資源。池州市希望按照“開發(fā)利用與保護(hù)環(huán)境并重”的思路，尋求實(shí)力企業(yè)參與神山項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營(yíng)。

　　根據(jù)*新公開消息，2015年9月8日，中國(guó)水利水電第五工程局有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理賀鵬程和北京華川卓越投資有限公司總經(jīng)理何天毅率隊(duì)赴貴池區(qū)考察洽談神山骨料項(xiàng)目。此次會(huì)議場(chǎng)面看似簡(jiǎn)單，但筆者認(rèn)為其比以往任何一次都具有實(shí)際落地價(jià)值。神山項(xiàng)目體量巨大，投資達(dá)數(shù)十個(gè)億，不解決資金問題，*終都無(wú)法落地。而北京華川卓越投資，自不必說，屬于資本投資代表方，需要指出的是，中水電五局同樣是資本方，其不僅資產(chǎn)實(shí)力雄厚，項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)更是其主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。如此一來(lái)，彼時(shí)困擾日昌升項(xiàng)目推進(jìn)的資金難題，在電建手中將迎刃而解。

　　從項(xiàng)目進(jìn)度來(lái)看，目前《神山骨料項(xiàng)目開發(fā)利用方案》已經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)備案，具備掛牌出讓條件，生產(chǎn)規(guī)模確定為7000萬(wàn)噸/年，并列入了省“861”行動(dòng)計(jì)劃。區(qū)政府成立了高規(guī)模項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人辦公。前期市、區(qū)兩級(jí)與中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司及中國(guó)水利水電第八工程局公司進(jìn)行了多輪會(huì)商、洽談，就項(xiàng)目合作達(dá)成了一系列共識(shí)，簽訂了《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》及相關(guān)事宜備忘錄。
 

　　三、行業(yè)影響：骨料市場(chǎng)下行，或?qū)⒅厮苄袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

　　從目前進(jìn)度來(lái)看，池州骨料項(xiàng)目在有序推進(jìn)，其*終投產(chǎn)規(guī)模不管是7000萬(wàn)噸還是10000萬(wàn)噸，都將再次刷新骨料行業(yè)產(chǎn)能新紀(jì)錄，成為全球*大的骨料生產(chǎn)基地。結(jié)合區(qū)域位置和物流條件分析，池州骨料基地將進(jìn)行三級(jí)分層市場(chǎng)輻射：一級(jí)輻射區(qū)也是其核心區(qū)，沿長(zhǎng)江上至武漢，下達(dá)上海包括武漢、黃石、九江、池州、銅陵、合肥、蕪湖、馬鞍山、南京、揚(yáng)州、常州、無(wú)錫、蘇州、南通及上海等城市；二級(jí)輻射區(qū)為次核心區(qū)，主要是沿江而上至重慶；三級(jí)輻射區(qū)為潛在區(qū)，借助長(zhǎng)江干流和海運(yùn)進(jìn)行長(zhǎng)距離輻射，主要含環(huán)洞庭湖長(zhǎng)沙片區(qū)、漢江荊門片區(qū)、贛江南昌片區(qū)、運(yùn)河宿遷淮南片區(qū)、長(zhǎng)江口北面區(qū)及南面杭州灣片區(qū)。

　　從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)砂石骨料網(wǎng)在8月份對(duì)長(zhǎng)江流域骨料市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，結(jié)果顯示該區(qū)域已經(jīng)存在產(chǎn)能過剩的危險(xiǎn)，部分企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量較去年同期下降了30%-50%，原因主要來(lái)自兩方面：其一，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，基礎(chǔ)建設(shè)乏力，工程項(xiàng)目普遍開工不足，有效需求大幅縮水；其二，長(zhǎng)江流域大型砂石生產(chǎn)線絕大部分是在2013年至2015年初建設(shè)投產(chǎn)，現(xiàn)已到了一個(gè)集中投產(chǎn)釋放期，致使沿江產(chǎn)能集聚擴(kuò)張。而此時(shí)，中電建接棒日昌升，繼續(xù)大力推進(jìn)池州骨料項(xiàng)目上馬，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加劇該區(qū)域骨料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)博弈，其三級(jí)輻射市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)既有的骨料企業(yè)都將面臨著非等量級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。尤其是位于池州骨料項(xiàng)目核心輻射區(qū)的華新、葛洲壩、媧石、亞東、上峰、中材、中聯(lián)、海螺等骨料企業(yè)，將受到正面沖擊。

　　對(duì)于中電建繼續(xù)推動(dòng)池州骨料項(xiàng)目一事，其得其失，其利其弊，我們暫不做評(píng)價(jià)，僅拋出以下三個(gè)觀點(diǎn)：**，骨料需求爆發(fā)性增長(zhǎng)期已過，微增乃至微降將成為行業(yè)新常態(tài)；第二，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩已成既定事實(shí)，擴(kuò)建新建產(chǎn)線依然存在；第三，后上線綜合成本迅速增加，追求規(guī)模效益的路徑已經(jīng)越來(lái)越窄。