一、存在的困境

　　近年來,由于城市建設規(guī)模的不斷加大，大量舊建筑物被拆毀,或由于地震破壞產(chǎn)生的城市建筑垃圾量越來越大，對建筑垃圾進行再生利用已成為落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題。然而，建筑垃圾回收利用在我國還處在起步階段，存在一定的問題，簡單總結有以下幾點：

　　1.標準體系和法律法規(guī)不完善

　　經(jīng)過十年左右的研究和示范性應用，以及標準規(guī)范體系建設，我國已經(jīng)頒布實施“混凝土用再生粗骨料（GB/T 25177-2010）”和“混凝土和砂漿用再生細骨料（GB/T 25176-2010）”，但是相關應用規(guī)范、施工規(guī)范和檢測規(guī)范等仍不健全，沿用普通混凝土規(guī)范又不乏偏差和受限制之處。另外，由于國家關于建筑垃圾管理的法律法規(guī)體系不完善，各地方政府對建筑垃圾的管理未能統(tǒng)一，而且有時候各部門間責權不夠明確，一些已有的政策并不能很好地落實。因此，國家必須研究制定一系列相關的政策措施，以保證建筑垃圾回收再利用的可持續(xù)發(fā)展。

2.政府扶持力度不明顯 

　　鑒于建筑垃圾資源化行業(yè)經(jīng)濟效益不突出，政府已經(jīng)給出了稅收優(yōu)惠政策。由于建筑垃圾再生建材價格和性能的劣勢，工程建設方并不樂于選擇再生建材，則政府配套的稅收優(yōu)惠政策也難以發(fā)揮作用。垃圾的搜集、運輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，除金屬、木制品、拆除后經(jīng)過清理的磚通過廢品回收利用取得一些回報以外，對于用廢磚、廢混凝土加工的骨料及配制的低標準混凝土及其空心砌塊、混凝土空心隔墻板等其附加值都很低 ，而制造成本一般要高于用新的天然原料制造的產(chǎn)品，加工制造者獲利很少，所以對建筑垃圾的利用很難持續(xù)發(fā)展。政府在政策層面上如何支持建筑垃圾回收再利用工作，制訂什么樣的政策支持促進建筑垃圾回收再利用，由哪些部門組織協(xié)調，如何將扶持落實到位，政策法規(guī)上如何引導等一系列問題，都關系到建筑垃圾回收再利用的前景。

　　3.價格優(yōu)勢不突出

　　建筑垃圾再生建材價格優(yōu)勢不明顯，甚至在某些中小型城市，再生建材的價格高于普通建材。目前大型城市土地成本又太高，如果計入土地成本，則再生建材的價格也將高于普通建材。如果僅靠市場手段，建筑垃圾處置企業(yè)甚至連土地都拿不到。

　　4.建筑垃圾再生利用技術水平低，產(chǎn)品的附加值太低

　　現(xiàn)在除了對廢棄舊鋼材回爐利用的附加值比較高外，其他幾種利用方法所得產(chǎn)品的附加值都很低，不利于建筑垃圾的長期利用。因此非常有必要加大建筑垃圾再利用的研究，研發(fā)一些先進的利用技術開發(fā)一些高附加的產(chǎn)品，在解決建筑垃圾產(chǎn)生的一系列問題的同時也能創(chuàng)造社會和經(jīng)濟效益。

　　二、建議

　　1.推動建筑垃圾處置的國家相關大政策和細則遲遲沒有出臺，各地方對建筑垃圾回收再利用的管理不一，市場缺乏統(tǒng)一的標準。國家制定一系列相關政策和法規(guī)是當前工作的重中之重。

　　2.建筑垃圾回收再利用是一項系統(tǒng)工程，需要政府多部門的參與與支持。建筑垃圾清運的規(guī)范化管理，需要政府多個部門協(xié)調管理；將項目建設用地納入城市建設規(guī)劃；為建筑垃圾回收再利用企業(yè)提供融資渠道；政府應在保證工程質量的前提下，明令各工程項目使用一定比率的再生資源，鼓勵建立市場機制。

　　3.提升大眾對再生材料的認知觀念，鼓勵研發(fā)再生建材新技術，擴大下游產(chǎn)品類型，使企業(yè)利潤*大化。

　　4.培訓專業(yè)技術型人才，指導、監(jiān)督、管理建筑垃圾回收再利用流程中各環(huán)節(jié)的工作。

　　5.制定“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學管理和有效的控制措施，*大限度的減少建筑垃圾數(shù)量。

建筑垃圾回收利用價值具體體現(xiàn)

　　綜合以上現(xiàn)存的建筑垃圾回收再利用的種種困境，不難發(fā)現(xiàn)，這一產(chǎn)業(yè)仍然需要眾多有志之士從市場運作、產(chǎn)品出路、政府扶持等方面尋找更好更有效的方式。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，總結如下幾種發(fā)展路線：

　　1）低端加工快速處理路線：路基穩(wěn)定材料需求量巨大，但是具有一定時效性，所以需要快速高效的處置設備做保證，且以移動式或半移動式設備為佳，則能為企業(yè)帶來可觀經(jīng)濟效益。

　　2）中等加工的常規(guī)路線：目前，混凝土和塊材制品是建筑垃圾再生材料的主要途徑，根據(jù)以上分析，塊材制品路線適宜在大中型城市發(fā)展，不適宜在小型城市發(fā)展，因為小型城市天然材料和人工成本較低，再生塊材難有價格優(yōu)勢。

　　3）深加工的高端路線：我國建筑垃圾中燒結黏土磚含量極其豐富，如果將其加工磨細成為80微米以下的粉體，可作為水泥混合材和混凝土摻合料，大幅提升其使用價值和經(jīng)濟效益。